各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　《黑龍江省推動智慧廣電建設實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。 

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年9月10日 

黑龍江省推動智慧廣電建設實施方案

　　為推進全省廣播電視高質量發展，根據國家廣播電視總局《關于促進智慧廣電發展的指導意見》（廣電發〔2018〕71號）精神，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于推進智慧廣電的重要指示精神，按照數字龍江發展規劃總體部署，以推進廣播電視高質量發展為主線，以深化廣播電視與新一代信息技術融合創新為重點，以實施智慧廣電媒體、智慧廣電網絡、智慧廣電生態、智慧廣電監管“四大工程”為載體，推動我省廣播電視全行業、全生產過程、全鏈條的高清化、互動化、IP（互聯網協議）化、智能化、產業化發展，激發新動能，提供新供給，拉動新消費，引領廣播電視事業和產業的全面升級，為數字龍江、智慧城市、鄉村振興、廣電民生提供有力支撐。

　?。ǘ┌l展目標。堅持政治統領鑄魂、理念提升先行、技術創新牽引、產業重構圖強、項目建設支撐、安全管控保障的原則，利用3—5年時間，全面落實我省智慧廣電“1345行動計劃”：即做強主流媒體輿論宣傳這一主陣，提升有線、無線、衛星3大傳輸體系，實施智慧廣電媒體、智慧廣電網絡、智慧廣電生態、智慧廣電監管“四大工程”，實現廣播電視智能化、高清化、IP化、互動化、生態化五個全面推進，讓全省人民享受更加滿意、更加豐富、更加優質的廣播電視服務。

　　到2022年，省級廣播電視行業大數據平臺、制播云平臺體系及融媒體技術體系建設基本完成；廣播電視播出機構主頻道實現高清播出；有線廣播電視網絡加入全國一網，完成數字化、網絡化、智能化改造；無線數字傳輸覆蓋網進一步完善，邊境廣播電視覆蓋能力大幅提升；應急廣播體系基本建成；主流輿論陣地傳播力、影響力和競爭力顯著增強。

　　到2024年，黑龍江廣播電視臺和具備條件的市（地）廣播電視臺開展超高清（4K）節目試驗播出；有線廣播電視網絡互動用戶占總用戶的一半以上；實現全媒體監測監管業務及省、市、縣三級監測監管網絡全覆蓋，與國家廣播電視總局監管中心有效對接；龍江廣播電視行業解困發展轉入新階段，融合改革呈現新優勢，高質量發展邁上新臺階。

　　二、主要任務

　　（一）推動智慧廣電媒體融合發展。

　　1.推進廣播電視媒體與新興媒體協同發展。堅持一體化協同發展，推動信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段共融互通，推動廣播電視實現節目向產品轉變、觀眾聽眾向用戶轉變、分類傳播向協同傳播轉變、傳媒服務向現代傳媒及綜合信息服務轉變，打造融媒化制作、智慧化傳播、精準化服務的廣播電視智慧融媒體。（牽頭單位：省廣播電視局，責任單位：各級廣播電視行政部門和播出機構、龍江廣電網絡公司）

　　2.轉變廣播電視媒體內容生產方式。重塑策、采、編、發、評流程，開展用戶收視行為深度分析，實現內容選題、分析預測、創作生產等全流程智能化。啟動全媒體大數據應用平臺建設，搭建集成用戶及互聯網數據采集分析、廣告及融媒分發投送、用戶個性化服務、內容智能推送等功能的大數據應用及服務支撐平臺。（牽頭單位：省廣播電視局，責任單位：省發改委，各級廣播電視播出機構）

　　3.加快融媒體中心建設。在完善縣級融媒體中心建設的同時，推進省、市級融媒體中心建設，積極探索“媒體+政務+服務+特色產業”的融合發展模式。堅持移動優先，打造具有本地特色的移動客戶端，加快形成資源集約、結構合理、差異發展、協同高效的全媒體傳播矩陣?！矤款^單位：省委宣傳部；責任單位：各市（地）、縣（市）委宣傳部，省營商環境局，各級廣播電視行政部門和播出機構，龍江廣電網絡公司〕

　　4.發揮黑龍江廣播電視臺在媒體融合發展中的龍頭作用。堅持大融合、真融合、深融合，加快組建黑龍江省全媒體中心。充分發揮省臺垂直聯動、內容生產、技術平臺、品牌效應、政務民生服務等多方面優勢，推進龍廣MCN（多頻道網絡產品形態）、黑龍江快手電商直播基地等項目，探索采用人工智能等新技術，提升圍繞中心、服務大局、服務人民群眾的能力。（牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：黑龍江廣播電視臺、省廣播電視局）

　　（二）加快智慧廣電內容生產體系建設。

　　1.加大高質量節目供給。推進頻道高清化升級改造工程，實現省、市、縣三級播出機構主頻道播出高清化。省級及有條件的市（地）播出機構，逐步推進4K節目的生產制播體系，實現可支撐每天4小時的4K節目生產能力。建設交互式廣播演播室，推動廣播向環繞聲、沉浸聲演進。（牽頭單位：省廣播電視局；責任單位：省發改委，各級廣播電視播出機構）

　　2.創新節目內容生產形態。充分利用VR、AR、AI等新技術，啟動智慧廣電人工智能平臺建設，實現包含語義云處理、智能視頻圖像處理、人機交互等相關的智能生產和服務功能。探索超高清視頻與戶外大屏產業結合發展模式，有效整合資源，拓展4K視頻在直播、會展、旅游等領域的深度應用。（牽頭單位：省廣播電視局；責任單位：省發改委、科技廳、文化和旅游廳，各級廣播電視播出機構）

　　3.推動智慧廣電云平臺建設。對現有內容生產云平臺進行升級擴容，建設智能編目、智能采集、智能共享的智能云媒資庫，實現集融媒新聞生產、協同生產指揮調度、融媒資源管理、安全管控、數據匯聚等功能于一體的融合性內容生產。（牽頭單位：省廣播電視局；責任單位：省發改委，各級廣播電視播出機構）

　　4.創新內容生產傳播的組織形式。推動省、市、縣三級內容生產傳播的協同合作，以省級內容生產平臺為引領，探索建立統一策劃、合作生產、協同播出的內容生產機制，提升媒體生產傳播的集約化水平。擴大與吉林、廣東等省份的跨域合作，實現優勢互補、合作共贏。（牽頭單位：省廣播電視局；責任單位：各級廣播電視播出機構）

　　（三）做強智慧廣電“地空天”一體化傳播體系。

　　1.加快推進廣電有線網絡升級改造。深入推進廣電有線網絡IP化、云化、智慧化、融合化改造提升工程，確保用戶接入網絡雙向化、智能化和高速化，更好地支撐多種交互式的視頻、語音、數據等IP業務運營。（牽頭單位：省廣播電視局；責任單位：省發改委、龍江廣電網絡公司）

　　2.加快廣電5G布局。積極做好省內700Mhz頻段的廣播電視頻率遷移工作，為廣電5G發展奠定基礎。積極開展廣電5G業務承載實踐，構建5G與超高清視頻、VR/AR、廣播電視直播回傳、融媒體創新業務的融合。（牽頭單位：省廣播電視局；責任單位：省發改委、工信廳、通信管理局、龍江廣電網絡公司、黑龍江廣播電視臺）

　　3.完善無線覆蓋傳輸體系。開展地面數字電視補點工程、“兩江”沿邊覆蓋工程、數字微波傳輸覆蓋網升級改造工程，推進城鄉廣播電視公共服務標準化和一體化。積極探索地面無線廣播電視高清化發展路徑，全面解決高清電視制播與傳輸接收系統不匹配的問題。開展廣播電視無線發射臺站等基礎設施改造工程。（牽頭單位：省廣播電視局；責任單位：黑龍江廣播電視臺、相關廣播電視發射臺站）

　　4.加快廣播電視直播衛星的應用。做好直播衛星平臺高清節目同播工作，探索利用直播衛星提供社會信息、涉農信息等公共信息服務，更加有效推進農村地區的社會經濟發展?！矤款^單位：省廣播電視局；責任單位：各市（地）、縣（市）政府（行署）〕

　　5.加快廣電IPv6（互聯網協議第六版）部署。遴選部分網絡視聽服務網站和網絡應用服務開展試點，實現從廣播電視內容、平臺、網絡到終端的全流程IPv6部署。（牽頭單位：省廣播電視局，責任單位：各級廣播電視播出機構，龍江廣電網絡公司）

　　6.深化三網融合成果。加快推進IPTV（交互式網絡電視）集成播控總分平臺之間、分平臺與傳輸系統之間的全面規范對接。創新廣播電視傳輸網和電信傳輸網共建共享合作模式，大力發展移動多媒體廣播電視、IPTV、有線電視網寬帶服務等融合性業務。（牽頭單位：省廣播電視局；責任單位：省通信管理局、黑龍江廣播電視臺、龍江廣電網絡公司）

　　（四）構建智慧廣電產業新生態。

　　1.拓展服務民生空間。著力推動由“看電視”向“用電視”的轉變。推進智慧廣電在政務服務和民生服務等方面應用，建設“廣電益家”電商平臺、開通網上繳費、網上教學、網上辦事、網上掛號問診等基礎便民服務，實現由節目傳輸向新型社會生活綜合服務的轉型。（牽頭單位：省廣播電視局；責任單位：龍江廣電網絡公司，各級廣播電視播出機構）

　　2.廣泛參與智慧城市建設。積極推進智慧城市安防云、酒店旅游電視開發、熱點地區（旅游）移動通等項目建設，打造科技創新和文化創意深度融合的新業態?！矤款^單位：省廣播電視局；責任單位：省文化和旅游廳，各市（地）、縣（市）政府（行署），龍江廣電網絡公司〕

　　3.支持重點產業高質量發展。利用智慧廣電云、5G、大數據和超高清技術等，積極參與智慧旅游、美麗鄉村、脫貧攻堅、應急減災、生態安全等重點工程，提升廣播電視公共服務能力和輿論引導實效。（牽頭單位：省廣播電視局；責任單位：省農業農村廳、文化和旅游廳、龍江廣電網絡公司，各級廣播電視播出機構）

　　4.推進廣電物聯網建設。加快廣播電視與物聯網、車聯網、移動互聯網等新興網絡業態的集成創新、協同服務，發揮窄帶物聯網低功耗、長距離、低成本的優勢，積極推動廣播電視與旅游、農業、環保等相關行業的業務合作、業態創新和服務升級?！矤款^單位：省廣播電視局；責任單位：省文化和旅游廳、農業農村廳、生態環境廳，各市（地）、縣（市）政府（行署）〕

　　5.推動廣電大數據產業建設。加快融媒體中心省級技術平臺建設，打通媒體板塊間的業務邊界，形成對上鏈接中央媒體、對下匯聚市縣，橫向多點、全域三級貫通的融媒網絡格局。推進社會生活綜合服務平臺大數據項目，利用廣電行業數據資源，為政府、媒體、民眾提供大數據公共服務，助力產業轉型升級和社會治理創新。（牽頭單位：省委宣傳部；責任單位：省廣播電視局、發改委、龍江廣電網絡公司，各級廣播電視播出機構）

　　6.完善應急廣播體系。統籌建設省、市、縣三級應急廣播平臺，完善應急廣播有線、無線、衛星等傳輸覆蓋網絡，基本建成統一協調、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的全省應急廣播體系?！矤款^單位：省廣播電視局；責任單位：省應急管理廳，各市（地）、縣（市）政府（行署），各級廣播電視播出機構，龍江廣電網絡公司〕

　　（五）夯實智慧廣電安全與監管體系建設。

　　1.完善智慧廣電監測體系。啟動省級監測平臺升級改造工程，充分利用大數據、云計算、AI等新技術，提升數據綜合處理能力及監測質量，推動從海量信息監管向精準式、靶向性監管的轉化。依法開展對網絡視聽節目服務的監管。（牽頭單位：省廣播電視局；責任單位：各級廣播電視行政部門和播出機構）

　　2.實施智慧廣電網絡安全保障升級工程。全面開展包括定級、備案、安全建設和整改、信息安全等級測評、信息安全檢查在內的廣播電視重要信息系統等級保護工作。實施系統網絡與信息安全體系建設項目，建設由管理體系、技術體系、運行體系、監管體系組成的信息系統網絡與信息安全保障體系。（牽頭單位：省廣播電視局；責任單位：各級廣播電視行政部門）

　　3.加強廣播電視設施安全建設。實施省、市、縣三級貫通的廣播電視設施安全體系建設項目，建設廣播電視設施視頻監控、智能周邊防入侵、智能火災電視報警、智能動力環境管理、無人機安防巡檢及發射塔安全預警等集安全防御為一體的廣播電視設施安全保障體系。（牽頭單位：省廣播電視局；責任單位：各級廣播電視行政部門）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地政府要將“智慧廣電”建設納入經濟社會發展規劃，制定實施方案，建立智慧廣電工作聯席會議機制，明確分工、落實責任，形成工作合力。

　?。ǘ┘哟笳咧С?。要加強對智慧廣電建設的資金投入，拓寬投融資渠道，創新投資運營模式，引導社會資金加大對智慧廣電建設投入，支持智慧廣電建設。

　?。ㄈ娀瞬胖?。要健全人才激勵機制，發揮高校和科研院所的作用，培養和引進相結合，優化人才結構，充分調動和發揮從業人員推動智慧廣電發展的積極性、主動性、自覺性，推進形成干事創業的良好環境。

　?。ㄋ模┘涌煊^念更新。要順應媒體融合發展的趨勢和規律，堅持一體化發展方向，以技術創新、理念創新、服務創新推動智慧廣電建設，更好地發揮智慧媒體引導群眾、服務群眾的作用。